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根据国家有关部署要求，省政府安委会决定，在全省开展“安全生产年”活动。具体活动方案如下：
一、工作目标 以科学发展观为指导，坚定不移推进安全发展，贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，坚持预防为主的方针、坚持依法治安的方略、坚持科技兴安的道路、坚持管理强安的举措，认真开展“三项行动”和“三项建设”活动，进一步强化基层基础工作，创新安全生产监管监察方式，提升安全生产工作水平，努力构建安全河南。
二、组织机构
成立河南省“安全生产年”活动领导小组：
组 长：史济春（省政府副省长、省政府安委会主任）
副组长：赵瑞东（省政府副秘书长、省政府安委会副主任）
张国辉（省政府安委会副主任、省安全生产监管局局长）
成 员：省发展和改革委员会、省政府国资委、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生厅、省国土资源厅、省文化厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省环保厅、省工业和信息化厅、省安全生产监督管理局、河南煤矿安全监察局、省国防科工局、省工商局、省质量技术监督局、省旅游局、省监狱管理局、省有色地矿局、省农机局、省供销社、省消防总队、黄河水利委员会、郑州铁路局、郑州电力监管办公室、民航河南安全监督管理办公室、省烟草局、省黄金局、省气象局、小浪底建设管理局等省政府安委会成员单位负责同志。 领导小组下设办公室。办公室设在省政府安委会办公室（省安全生产监管局）。
三、活动内容
1.进一步强化安全发展理念。全面深入贯彻落实科学发展观，牢固树立发展必须安全，安全就是发展，安全就是政绩，安全就是投资环境的理念。把安全生产工作纳入经济社会发展的总体布局，努力打造安全河南。
2.开展“企业服务年”活动。加大对企业的服务力度，实行隐患首查不罚制度，监督企业将资金用在隐患治理上；组织专家下基层搞好安全生产服务，指导企业加强安全管理和人员培训，努力推动企业生产、经济社会与安全生产的协调发展。
3.推进“科技兴安”。建立完善安全生产科技实验支撑体系，引导企业加大科技投入和安全技术改造力度，采用先进、适用、成熟技术和高新技术改造提升安全科技水平，提高企业技术装备水平，加快淘汰落后的生产工艺、装备、产品和能力，打造本质安全型企业，促进节约发展、清洁发展、安全发展。要严格新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”监管，加强职工新工艺、新技术、新设备、新材料安全教育培训，确保新项目高标准投产。
4.推进“法制保安”。加快《河南省安全生产条例》等法规、规章的修订完善，制定出台针对性、操作性、有效性强的配套政策措施，监督企业建立健全安全生产规章制度和岗位安全规程，并着力加强法制培训和安全教育，引导职工学法、用法、守法，推进依法行政、依法管理，减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”现象，消除事故隐患产生的思想根源。
5.推进“机制强安”。继续开展安全社区和安全村镇创建活动，深入开展企业安全标准化创建工作，严格落实安全生产各项标准，着力创建一批本质安全型企业。继续完善安全生产经济投入政策措施，用科学的机制和严密的程序，构建稳定可靠的安全生产制约监督机制，推进安全生产政府监管和企业管理的制度化、经常化、规范化。
6.进一步深化隐患排查。建立完善隐患排查企业主体责任制度、重大隐患分级管理制度、重大隐患专家会查制度、隐患整改督查制度、重大危险源监控制度和群众举报监督制度。力争在全省形成企业、部门、社会全方位排查治理、监督整改隐患的浓厚氛围，使隐患排查治理工作取得新的成效。 7.进一步深化重点领域行业专项整治。按照省委八届九次全会要求，结合调结构、促转型，着力抓好煤矿、交通运输、烟花爆竹、危险化学品等重点领域、重点企业和商场、学校、歌舞厅等重点场所整顿，严厉打击非法违法生产经营活动，坚决关闭整顿不符合安全生产条件的小厂、小矿，进一步巩固近年来治理整顿成果，促进我省经济结构优化和转型。要制定完善重点领域安全发展规划，有序引导企业整合重组，提高重点行业安全保障能力。
8.进一步加强安全生产保障能力建设。省政府将继续加大科技支撑体系建设的投入，各地政府也要相应增加投入。督促企业加强安全技术改造，积极采用新工艺、新材料、新设备，推进安全科技进步。
9.进一步加强安全生产监管队伍建设。切实加强安全监管队伍的思想政治建设、作风建设、业务能力建设和党风廉政建设，努力造就一支严格、公正、文明、廉洁的安全监管队伍。逐步解决安监机构、人员编制、经费装备等方面的问题，更好地适应安全监管工作的需要。
四、活动步骤
“安全生产年”活动要统一规划、总体推进、分段实施。
第一阶段（1月-3月）：宣传发动。各省辖市政府和省政府安委会成员单位应根据本地区、本部门实际，制定重点突出、形式多样的活动方案，并于3月上旬前印发实施。要召开各种会议进行动员发动，通过媒体等多种形式进行广泛宣传，努力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。
第二阶段（4月-11月）：全面实施。“安全生产年”活动要全社会多层次同步进行。各地、各部门、各单位要按照“安全生产年”活动内容要求，全面开展各项工作。
第三阶段（12月）：总结考评。各地区、各部门要认真总结“安全生产年”活动的情况,于12月20日前报省政府安委办。“安全生产年”活动开展情况，纳入省政府对各省辖市、各部门安全生产目标考核的内容。
五、职责分工
实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。省政府各有关部门按照职责分工，负责组织实施本行业和领域“安全生产年”活动；各省辖市政府负责本行政区域内“安全生产年”活动。省政府安委办负责全省“安全生产年”活动的组织协调和督促落实。
1.由省安全生产监管局、河南煤矿安全监察局牵头，省发展改革委、省政府国资委、省国土资源厅参加，负责组织煤炭行业“安全生产年”活动。
2.由省安全生产监管局牵头，省公安厅、省国土资源厅、省国防科工局、省质监局、省供销社、省黄金局等部门参加，负责组织金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹领域“安全生产年”活动。
3.由省公安厅牵头，省交通运输厅等部门参加，负责组织开展道路交通、水上交通领域“安全生产年”活动。
4.由省住房和城乡建设厅牵头，省交通运输厅等部门参加，负责组织建筑施工行业“安全生产年”活动。
5.由省国防科工局牵头，省公安厅、省安全生产监管局、省质监局、省工商局等部门参加，负责组织民爆器材生产经营领域“安全生产年”活动。
6.由省消防总队牵头，省文化厅、省卫生厅、省安全生产监管局、省旅游局、省质监局、省工商局等部门参加，负责组织实施消防领域“安全生产年”活动。
7.由郑州电监办牵头，负责组织电力行业“安全生产年”活动。
8.由省水利厅牵头，黄河水利委员会、小浪底建设管理局等部门参加，负责组织实施防汛防洪、水库、河道方面“安全生产年”活动。
9.由省教育厅牵头，负责组织学校、幼儿园、校办企业等“安全生产年”活动。
10.由省质监局牵头,负责组织锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、大型游乐设施等特种设备方面“安全生产年”活动。
11.由郑州铁路局牵头，负责组织铁路交通领域“安全生产年”活动。
12.由省旅游局牵头，省文化厅、省质监局、省安全生产监管局等部门参加，负责组织旅游领域“安全生产年”活动。
13.由民航河南安全监督管理办公室牵头，负责组织民用航空方面“安全生产年”活动。
14.由省气象局牵头，负责组织防雷电、灾害预报等方面“安全生产年”活动。
15.由省农机局牵头，省公安厅等部门参加，负责组织农机行业“安全生产年”活动。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各级人民政府要切实加强对“安全生产年”活动的组织领导，安全监管监察等各有关部门要密切配合、加强指导。各地、各部门、各单位要建立和落实“安全生产年”活动责任制，特别要全面落实各级政府行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。省政府各相关部门和各省辖市政府要根据各自实际，迅速制定具体实施方案；各级、各部门、各单位要在3月底前对这项工作做出具体部署，贯彻落实到基层。各生产经营单位要积极组织，认真开展本单位“安全生产年”活动。 （二）突出重点，全面开展。“安全生产年”活动要突出四个重点，即煤矿、金属和非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；全国“两会”、汛期、国庆期间、第四季度等重点时段，切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。
（三）强化督查，确保实效。各级人民政府及负有安全监管职责的各部门要切实加强对“安全生产年”活动开展情况的监督检查和指导，安全生产综合监管部门要统筹协调好联合督查行动，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对因活动开展不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。 （四）加强舆论宣传，广泛发动职工群众参与。要充分利用广播、电视、报纸等媒体，加大对“安全生产年”活动的宣传力度，以“关爱生命、安全发展”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻认识开展“安全生产年”活动的重要性、必要性和紧迫性，增强开展活动的主动性和自觉性，对开展“安全生产年”活动不认真、走过场的单位要予以公开曝光。 （五）认真负责，报送信息。各省辖市政府、省政府安委会有关成员单位要健全信息统计报送工作制度，加强领导，落实责任。在组织开展“安全生产年”活动的同时，及时了解和掌握活动进展情况，总结推广先进经验，发现和解决存在的问题。各省辖市政府和省有关牵头部门每月25日前，将本地、本单位“安全生产年”活动情况，报省政府安委会办公室。
联系电话：0371—65865661（传真），或发至E-mail：hnajj＠126.com
