校党字〔2010〕12号
关于在创先争优活动中实行公开承诺的
实 施 意 见
各基层党组织：
为在创先争优活动中扎实做好公开承诺工作，根据河南省委创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中建立健全公开承诺机制的通知》（豫创组发〔2010〕9号）精神，结合必赢官网实际，制定如下实施意见。
一、充分认识公开承诺的重要意义
在深入开展创先争优活动中实行基层党组织和党员公开承诺，是充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的重要举措；是激发基层党组织和党员创先争优内在积极性的重要途径；是新时期基层党组织和党员增强先进性意识、树立先进性标准、践行先进性要求、展示先进性形象的具体实践；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织和党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。各基层党组织要充分认识推行党组织、党员公开承诺制度的重要意义，建立健全有效的工作机制，切实把推行党组织、党员公开承诺制度的各项要求落到实处。
二、把握公开承诺的基本原则
建立健全基层党组织和党员公开承诺机制，应坚持以下基本原则：
1、突出先进性。按照党章规定的基层党组织的基本任务和党员标准、义务以及在创先争优活动中基层党组织创建“五个好”、党员争做“五个表率”的要求，围绕新时期共产党员保持先进性的基本要求进行承诺，引导基层党组织和党员建功立业、展示先进形象。
2、加强针对性。根据本部门基层党组织和不同岗位党员的工作任务特点，因人因事制宜，提出承诺的具体要求、切实增强公开承诺的针对性。
3、把握可行性。坚持实事求是，尽力而为，量力而行，防止承诺标准过高过泛。承诺的事项要具体实在、简明扼要、切实可行，确保件件有落实、事事有结果。
4、注重实效性。坚持求实求效，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容，让群众看到变化、见到实效、得到实惠。坚持说到做到、说好做好，确保公开承诺的实际成效，坚决杜绝形式主义。
三、明确公开承诺的主要内容
基层党组织和党员实行公开承诺，必须围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求，把重点放在推动基层党组织和党员立足本职、充分发挥作用上。
基层党组织应按照“五个好”要求，重点围绕贯彻落实党的路线方针政策，加强师德师风、医德医风建设和思想政治工作，以提高办学质量、培养合格人才、规范医疗服务行为、提升服务质量为中心，推动本单位中心工作和重点任务完成，在推动科学发展、维护社会稳定、兴办好事实事、加强自身建设等方面作出承诺。
党员应按照“五个表率”要求，重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行党章规定义务，在履行岗位职责特别是完成急难险重任务中发挥先锋模范作用，根据自身能力和特长为群众办实事好事等方面作出承诺。教职工党员要围绕教书育人、服务发展，重点在爱岗敬业、廉洁从教、为人师表、关爱学生、做好教育教学和科学研究等方面作出承诺。学生党员要围绕立志成才、报效祖国，重点在刻苦学习、道德养成、遵守法纪、参加志愿服务活动等方面作出承诺。
四、规范公开承诺的方法步骤
1、科学定诺。一是调研走访。承诺前，基层党组织和党员要深入开展调研走访活动，广泛征求意见建议，了解师生员工所思所盼，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同。二是提出事项。基层党组织结合开展创先争优活动实施方案和制定年度工作目标提出承诺事项。党员结合岗位特点和本人实际，提出参加活动的具体打算，自愿提出承诺事项。三是审核确定。上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项逐一审查把关，重点审查承诺事项是否体现先进性要求，是否符合岗位、职责实际，是否符合党员群众意愿，是否切实可行。对联系实际不紧密、内容空洞等不符合要求的，要指导督促，加以完善。
2、公开示诺。承诺事项确定后，基层党组织和党员要认真填写《公开承诺书》（见附件），并采取会议、文件、党务政务公开栏等形式进行公布。各级党组织要通过设立意见箱、公布监督电话等形式，主动接受群众监督。
3、扎实践诺。在践诺过程中，每个基层党组织和党员要针对承诺内容制定具体措施，明确完成时限，以实际行动履行承诺，确保承诺落实到位。要建立督查制度，定期对履行承诺情况进行督查，对没有按时完成的要及时提醒和督促。每学期末要进行一次系统总结。
4、民主评诺。结合专题民主生活会，组织党员和群众代表，对基层党组织和党员履行承诺情况进行民主评议，同时，上一级党组织对基层党组织践诺情况作出评价，党组织负责人对所在支部党员践诺情况作出评价。评议结果直接作为先进基层党组织评选和优秀共产党员评选的参考依据。对党组织和党员评议结果要建立专门的践诺档案。
2010年公开承诺原则上要在9月中旬前完成。今后公开承诺要作为一项经常性工作，在每年年初进行。
四、完善公开承诺的保障措施
1、加强组织领导。各基层党组织要充分认识做好公开承诺的重要意义，制定切实可行的实施方案，精心组织实施。基层党组织主要负责人是实行公开承诺的第一责任人，要切实履行职责，负起责任，把这项工作抓实抓好。
2、强化督查指导。各级党员领导干部特别是已建立创先争优活动联系点的领导干部要加强调查研究，指导基层党组织和党员不断丰富承诺内容，严格承诺标准，改进承诺方法。
3、做好宣传引导。要搞好舆论宣传，大力宣传公开承诺的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤，推广在公开承诺上创造的好做法、好经验和先进典型，发挥示范引导作用，促进创先争优活动深入开展。
附件：1、《基层党组织公开承诺书》
2、《党员公开承诺书》
中共437必赢会员中心委员会
2010年8月31日
