——准确把握“七个聚焦”分领域改革目标系列谈①

来源：解放军报　作者：李蕾

党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，擘画了进一步全面深化改革的战略举措，明确进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，强调聚焦构建高水平社会主义市场经济体制等“七个聚焦”分领域改革目标，为进一步全面深化改革指明了方向。

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视经济体制改革，把坚持和完善社会主义市场经济体制摆在全面深化改革的重要位置，谋划和部署一系列重大任务和重要举措。党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点。党的二十大报告中，“构建高水平社会主义市场经济体制”居于“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”专章首位。党的二十届三中全会指出，到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制。新时代新征程，我们必须准确把握党的二十届三中全会关于进一步深化经济体制改革的战略部署，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，激发全社会内生动力和创新活力，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。

坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。习近平总书记指出：“我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’。”要深化国资国企改革。进一步加强和改进国有经济管理的顶层制度设计，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。要坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。立足推动民营经济和其他各种所有制经济一样依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，持续优化民营经济发展的法治环境、政策环境、市场环境，聚焦民营经济面临的市场准入、融资等突出问题，建立长效机制，求真务实解决经营主体的急难愁盼问题。

构建全国统一大市场。新时代以来，以经济体制改革为重点全面深化改革，高标准市场体系建设稳步推进，要素市场化配置体制机制更加完善，全国统一大市场正在加快形成。新征程上要进一步构建畅通高效的国民经济循环体系，促进各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接、循环流转。一方面，要着力破除地方保护和市场分割，强化公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法，规范地方招商引资法规制度，推动地方探索招商引资新路径、新模式，保证各类经营主体能够公平参与市场竞争。另一方面，要持续推动要素市场化配置改革，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

完善市场经济基础制度。习近平总书记指出：“要围绕构建高水平社会主义市场经济体制，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。”要完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制；要完善市场准入制度，深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴，优化新业态新领域市场准入环境；要全面推进社会信用建设，健全相关法律法规和标准体系，完善市场主体信用承诺制度，构建以信用为基础的新型监管机制，进一步构建高水平社会主义市场经济体制，在进一步全面深化改革中开辟中国式现代化广阔前景。

【作者单位：中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心】